住建部：棚改完成目标没问题 四途径解决资金难

时间：2015-07-18 10:37:00 来源：证券日报 点击量：984

■本报见习记者 乔誌东

《证券日报》记者获悉，据住房和城乡建设部住房保障司副巡视员刘霞介绍，今年全国棚户区改造任务进展比较顺利，完成全年目标任务没有问题。

“目前来看。解决资金问题主要有几个途径：一是财政，二是信贷，三是债券，最后就是企业和个人的出资。”刘霞指出。新预算法实施后，棚改融资机制亟待创新。

值得一提的是，就创新融资体制机制而言，《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(即37号文件)明确要求：各省(区、市)要制定具体管理办法，推动政府购买棚改服务；在城市基础设施建设和运营中，建立健全财政投入与价格补偿统筹协调机制，积极推广特许经营等政府与社会资本合作(PPP)模式；鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体；开发 银行 等 金融 机构可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等PPP合同，对项目实施主体发放贷款；鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体，加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。

据《证券日报》记者了解，目前多个省市自治区的棚户区改造运行模式已经日趋成熟，社会资金参与棚改的氛围越来越浓。如辽宁省采用政府主导、市场运作的模式，焦作市采用PPP模式，徐州市采用政府主导、市场运作、社会参与的模式。此外，还有“萍乡模式”、“西安模式”、“枣庄模式”等受到了市场的广泛关注。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，鼓励社会资本参与棚户区改造，意味着我国在住房保障领域正从过去较多由政府直接供给，向未来更多社会力量广泛参与的方向转变。

据悉，今年全国棚户区改造任务580万套，1到6月份已经开工了348万套，占比60%。同时，今年农村危房改造的资金总额是365亿元，截至6月底，已经有26个省把任务都分解到各个县，已经有128万户开工，已经有59万户竣工。

“就目前情况来看，今年全国棚户区改造任务进展比较顺利，完成全年目标任务是没有问题的。”刘霞表示。