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对商事制度改革理解偏差。降低门槛、前置变后置、注册登记零费用、企业年检制度改为年报制度等，这些政策的出发点是激发创业活力，简化程序，方便企业办事，推动企业信息公开，形成全社会共同监督的信用信息体系。一些人对商事制度改革理解不够，认为“办公司不需要注册资本”“办营业执照不要什么条件”等等，注册公司存在随意性，注册登记的经营场所和联系电话也存在随意性。在未年报企业中，因经营场所或联系方式发生变化等无法联系的企业有户，占未年报企业总数的50%以上；还有的企业为了购买土地、融资需求等办理营业执照，不是真正从事经营活动，目的达到后，所办企业往往不进行年报。

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